我市旅游市场整规工作取得显著阶段性成果

全力打造游客喜爱的旅游目的地城市，把游客的满意度提起来，把良好的旅游形象树起来—

我市旅游市场整规工作取得显著阶段性成果

    自去年九月份以来，市旅游整规办以“全面整顿和规范我市旅游市场秩序，把游客对北海旅游的满意度提起来，把北海旅游良好的形象树起来”为目的的旅游市场整规工作，在我市全面展开，经过近九个月不间断的联合整治，取得了显著成效。
    政府高度重视，吹响旅游市场整顿和规范的号角作为广西北部湾经济区的龙头城市——北海，近年来，正全力以赴向打造“国际北海、海洋北海、休闲北海、宜居北海”的目标迈进。但是，在北海旅游产业大发展的过程中，一些有损北海城市和旅游形象的“黑车”、黑导”、坑害游人的“黑店”、宰游人的海鲜大排档等不良现象，虽经多次打击，但仍如“野火烧不尽”的野草，成为北海旅游市场的顽疾和毒瘤。
    这些问题，引起了市委、市政府的高度重视。“千里之堤，溃于蚁穴”。如果不尽快整治和打击这些“害群之马”，北海旅游——这个展示北海城市形象的窗口就会蒙垢，就会慢慢被玷污。如果任其发展下去，将极大地阻碍北海向“国际北海、海洋北海、休闲北海、宜居北海”目标迈进的进程。整顿和规范北海旅游市场，净化北海旅游环境，已是箭在弦上，迫在眉睫，市委、市政府果断决定：下大决心，重拳出击，上下一心，吹响旅游市场整顿和规范的号角。
    自2009年9月份开展旅游市场专项整治工作以来，市委、市政府领导对该项工作给予了高度重视，在此期间，市委常委、常务副市长孙大光多次作出批示并组织召开有关牵头部门负责人会议，对整治行动作出重要指示；市领导莫亦翔、杨志远、周原生也经常听取成员单位的工作进展情况汇报，并对整治工作提出了具体要求；市政府副秘书长、市旅游整规办主任冯群声多次带队亲临一线检查，并就整治工作中如何贯彻市领导的有关指示精神和要求多次召开会议进行部署。各级领导的重视，为确保整规行动顺利进行并向纵深发展提供了可靠保证。
    齐心协力，铲除藏污纳垢的“土壤”根据《北海市人民政府关于印发北海市整顿和规范旅游市场秩序工作方案的通知》（北政发[2009]71号）的要求，从去年九月份以来，市旅游整规办与各相关部门积极行动起来，严格按照方案的总体要求以及市领导的有关指示精神，扎实开展工作，认真履行职责，部门联动执法，齐心协力铲除藏污纳垢的“土壤”，使旅游市场环境得到进一步净化，欺客宰客、强买强卖、不明码标价等严重影响我市旅游形象的行为得到了有效的遏制，使我市旅游服务整体水平和旅游城市形象都有了较大的提升。
    据不完全统计，2009年9月至2010年5月上旬，我市旅游市场共开展联合整治行动62次，出动检查人员5208人次，车船210多台次，查处案件95起，处罚116人次，处罚金额461210元。先后查处了外沙望海楼等10多家海鲜餐饮店和银海区永利旅游商品店等8家旅游购物店。
    在加大整治力度的基础上，为进一步规范我市海鲜餐饮店、旅游商品店的管理，市旅游整规办制订了《北海市旅游商品店、海鲜餐饮店诚信经营规范实施方案》并经市政府批准正式实施。
    同时，为进一步规范北海数以千计的导游讲解行为，强化导游优质服务意识，创建导游优质服务品牌，市旅游局分别下发了《关于开展北海市“优质导游”认证活动的通知》和《关于进一步规范导游讲解有关事项的通知》，大张旗鼓地开展“规范北海导游讲解词”和“优质导游”认证活动。
    经过近九个月的集中整治，我市旅游市场秩序有了明显的好转，有关旅游投诉已大幅度下降。 从今年“春节”黄金周和“五一”小长假旅游投诉情况来看，均比去年同期下降了70%以上，旅游市场整规效果已开始显现。
    主流媒体全程参与，形成良好的舆论氛围旅游市场整规工作启动以来，得到了市内外新闻媒体的大力支持和配合，市旅游整规办制定了详细的宣传报道方案，通过广播、电视、网络、报刊、宣传资料等多种形式进行宣传，为整治工作营造良好的舆论氛围。
    《北海日报》、北海电视台积极配合旅游市场整规工作，先后开设了旅游市场整治专栏，全方位地进行跟踪报道，让广大市民和经营业主充分认识到市委、市政府对此次整治活动的决心，充分调动广大人民群众检举揭发经营业主违法违规经营行为，形成“过街老鼠，人人喊打”的局面。对被查处的违规经营业主及时在新闻媒体上予以曝光，对诚信经营业主进行宣扬。同时，市工商局还召开新闻发布会，通报2009年以来旅游市场专项整治成效，并再次强调对欺客宰客、销售假冒伪劣商品的经营户，实行“三罚退市制”，第一次停业整顿三天和罚款；第二次停业整顿七天并加重罚款；第三次坚决吊销营业执照，取消经营资格，清退出市场，此举对不良商家起到了强烈的震慑和警示作用。
    据了解，自2009年9月至2010年5月中旬，北海日报》在一、二版共刊登旅游市场整规新闻52篇、广西日报》刊登5篇、《中国旅游报》刊登6篇、北海电视台播报旅游市场整规新闻32条，北海广播电台播报27条，北海旅游网宣传43篇、其他网站转载旅游市场整规新闻70多篇（次）。此外，市旅游整规办编印《旅游市场整规工作简报》共9期。通过新闻媒体和各相关部门的广泛宣传，使旅游市场整规工作深入人心，形成了人人共同参与的良好局面。
    再接再厉，建立长效监管机制，巩固整治成果据市旅游整规办负责人介绍说，2010年旅游市场整规工作总的指导思想是：继续贯彻落实市政府的有关文件精神和要求，适应形势变化和工作重点的转移，坚持一手抓整顿，一手抓规范。做到“堵”与“疏”相结合，破”与“立”相结合，治标”与“治本”相结合，单兵作战”与“部门协同作战”相结合，实现全市旅游市场秩序明显好转，为长效管理探索新路打下良好基础。一方面，继续保持高压态势，加大旅游市场整规力度，扩大整规战果，对欺骗游客、以次充好、短斤少两、虚标价格、销售假冒伪劣商品的海鲜餐饮大排挡、旅游商品店和非法运营车辆、黑社”、黑导”等有损北海旅游城市形象的“害群之马”，无论是谁，发现一家，查处一家，曝光一家，绝不心慈手软。另一方面，在整规工作中要认真做好“堵”与“疏”相结合，堵住不法经营漏洞，引导企业合法经营、诚信经营；破”与“立”相结合，既严厉打击不法分子，又树立先进典型；治标”与“治本”相结合，对北海旅游市场中存在的突出问题，按照公布的处罚标准从严惩处；制定切实可行的防范措施，从源头上和制度上遏制违法违规行为；单兵作战”与“部门协同作战”相结合，强化部门联动执法，既形成合力，又各负其责。
    一是继续强大对欺骗游客、以次充好、短斤少两、虚标价格、销售假冒伪劣商品的海鲜餐饮大排挡、旅游商品店和非法营运车辆、黑社”、黑导”等有损北海旅游城市形象行为的整治和打击力度。
    二是确保旅游市场整顿工作常规化。在巩固2009年整规工作开展以来所取得的成果的基础上，继续加大对旅游市场秩序的整治力度，使联合执法制度化、经常化，并积极开展明查暗访工作。市旅游整规办牵头组织突击检查每个月不少于2次，各牵头单位每周牵头联合检查不少于1次。
    三是除继续对海鲜餐饮大排挡、旅游商品店、非法营运车辆、黑社”、黑导”等行为进行整顿外，根据北海旅游具体情况，还要对欺骗游客赴越南芒街旅游并实施敲诈、非法经营海上“渔家乐”、旅游景区点内尾随兜售、追车介绍用餐及住宿等行为进行专项整治。
    四是积极推进旅游市场规范管理工作。重点是抓好“店、船、车、人”等四个方面的规范管理，尽快出台《北海市海上旅游项目管理办法》等规范性文件，做好旅游商品店和海鲜餐饮店诚信规范经营公示及优质商户认证、优质导游认证和旅游从业人员培训等工作。通过出台规范性文件和评定标准，加强培训，进一步规范旅游汽车、海上旅游项目、旅游商品店、餐饮店和导游的管理，增强其诚信、守法经营意识，提高服务质量，引领整个行业向规范化、制度化方面转变。